Натурализация контингентных беженцев нетрудоспособного возраста

20.10.2006 12:29

Советы юриста - Законодательство об иностранцах

Cтатья адвоката Т. Пуэ

   В своей сегодняшней статье я хотел бы заняться вопросом натурализации контингентных беженцев. Работающие и хорошо интегрированные в местную жизнь еврейские эмигранты выполняют основные критерии присвоения немецкого гражданства: знание немецкого языка и независимость от общественной поддержки. Натурализация не представляет для них особых проблем.

Значительная группа лиц, однако, переселилась в ФРГ в пенсионном или предпенсионном возрасте, и пожизненно обречена на жизнь за счет общественной поддержки. Как же закон рассматривает натурализационные ходатайства получателей базового обеспечения по возрасту? Свои объяснения я хотел бы пояснить на одном примере.

   Игорь Краснопольский переселился в Германию по статусу контингентного беженца в 1997 году. На тот момент вдовому бывшему инженеру треста «Киевводоканал» было 60 лет. Немецкое ведомство по делам иностранцев выдало еврейскому переселенцу бессрочный вид на жительство. За все время проживания в Германии И. Краснопольский не смог найти себе рабочего места ни в качестве инженера, ни в качестве простого рабочего. Несмотря на его неплохие знания немецкого языка, все потенциальные работодатели отказались воспользоваться рабочей силой и рвением немолодого иностранца без опыта работы в стране. До 65 лет контингентный беженец получал социальную помощь, затем перешел на базовое обеспечение по возрасту. 

Немецкое гражданство и воссоединение семьи

   В январе 2005 года И. Краснопольский заключает брак с гражданской России Ириной Дмитриевой, после чего супруги подают заявление о воссоединении семьи. Оно почти автоматически отклоняется ведомством по делам иностранцев по причине социальной зависимости И. Краснопольского. Германии не нужен ещё один получатель пособия, - объясняет ведомство супругам. И. Краснопольскому в голову приходит нехитрая мысль, что воссоединению с женой может помочь его натурализация в качестве гражданина ФРГ. Как известно, воссоединение граждан Германии со своими иностранными членами семьи не связано с материальными предпосылками.

   Приняв такое решение, новоиспеченный муж ходатайствует в ведомстве по делам гражданства о присвоении немецкого гражданства. Ведомство отклоняет ходатайство по причине все той же зависимости от общественной поддержки. Действительно ли у И. Краснопольского нет никаких шансов стать гражданином ФРГ?

Критерии натурализации

   Параграф 10 Abs. 1 Закона о гражданстве (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) гарантирует иностранцам натурализацию в качестве гражданина ФРГ. Эта гарантия связана с выполнением определенных предпосылок: 8 лет законного проживания в стране, финансовая независимость, отсутствие судимостей, определенные знания немецкого языка, выход из прежнего гражданства. По усмотрению ведомства по делам гражданства контингентные беженцы могут быть натурализованы после 6 лет проживания в стране. Контингентные беженцы освобождены от обязательного выхода из прежнего гражданства. Для И. Краснопольского решение проблемы кроется в ответе на вопрос, - есть ли у него возможность добиться присвоения гражданства ФРГ, невзирая на свою финансовую зависимость?

   Закон отвечает на этот вопрос таким образом; В порядке исключения ведомство по делам гражданства может снять требование о финансовой самостоятельности заявителя. Возникала социальная зависимость (ALG II, социальная помощь, базовое обеспечение по возрасту) по объективным и независящим от претендента на гражданство причинам, она подпадает под понятие об исключении.

   Как же юридическая практика конкретизирует понятие об исключительной ситуации? Разумеется, тот, кто доволен своей жизнью за счет общества и не предпринимает собственных, активных усилий для нахождения работы, сам виноват в создавшейся ситуации. Любители социальных пособий по праву исключаются из числа претендентов на гражданство ФРГ. Натурализационные ходатайства лиц пожилого возраста следует рассматривать индивидуально.

   Во-первых, после 65 лет никто не обязан работать, и лица старшего возраста официально не приписаны к рынку труда. Мигранты старше 50-и лет без знания немецкого языка и опыта работы в Германии имеют незначительные шансы на нахождение полноценного рабочего места. Кто примет на работу 55-и летнего инженера из России и затратит немалые средства на его обучение? Когда он овладеет необходимыми знаниями, на трудовую деятельность бывшему советскому инженеру  останется всего несколько лет.

   Во вторых, даже если этот 55-и летний инженер сможет найти себе рабочее место и проработать на нем до 65 лет, то за 10 лет трудового стажа он все равно не сможет  заработать пенсию, которая позволила бы ему жить без дополнительной общественной поддержки. 

  В общем, И. Краснопольского нельзя обвинять в зависимости от социальной помощи. Начиная с 65-и летнего возраста, она объективно неотвратима. Ведомство по делам гражданства не может возлагать на контингентного беженца вину за переселение в ФРГ в предпенсионном возрасте. Поэтому оно должно присвоить ему немецкое гражданство, невзирая на зависимость от базового обеспечения. Ведомственные отказы можно обжаловать в судебном порядке. Для ведения судебных процессов государство может предоставить малоимущим истцам финансовую помощь. 

Thomas Puhe
Jahnstr. 17
60318 Frankfurt am Main
Tel.: 069 - 597 966 82
Email Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript
http://www.rechtsanwalt-puhe.de/

{mos_sb_discuss:2}